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扎帕罗夫：打虎打掉了前总统，10年后亲任总统，强硬拒绝美国驻军
2021年春天，中亚的小国吉尔吉斯斯坦和邻国塔吉克斯坦发生边境冲突，造成上百人死伤。 吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是中亚五国里最小、最弱的一对兄弟，但若硬要从这两个国家里分出高下，塔吉克斯坦比吉尔吉斯斯坦还要强一点。
扎帕罗夫此举得到了俄罗斯总统普京的好评，俄罗斯政府评价这是“明智之举，有利于中亚稳定。”
在吉尔吉斯斯坦最近20年的历史上，扎帕罗夫算是最得民心的总统。 他先经商再从政，2012年他为了金矿国有化，带着群众和工人闹游行，最后丢掉了乌纱帽，后来还坐了几年牢。 2020年扎帕罗夫出狱，马上就被直接抬到了总理和总统位置，他上台后直接解散前任政府，手段非常强硬。 外媒评价扎帕罗夫和普京有几分相似，他对内强硬，对外也不软，上台第一年就敢不买美国的账，拒绝美国空军的驻军请求。 那么，扎帕罗夫是个怎样的人，他如何完成从商人到政治家的转变？ 从监狱出来被“保送”回总统府后，他在任上有什么作为？为什么他有底气拒绝美军?
一、扎帕罗夫，一个标准的苏式精英扎帕罗夫，吉尔吉斯族，1968年出生在前苏联加盟国吉尔吉斯斯坦伊塞克湖州。他的家族是标准的吉尔吉斯牧民，祖祖辈辈在中亚放牧。 20世纪初，因为俄国改制，社会动荡，一些吉尔吉斯族牧民为了躲避战乱，就迁到了中国境内。 扎帕耶夫的父母就在30年代来到中国，一直到50年代末才回到吉尔吉斯斯坦。 小时候，扎帕耶夫就在吉尔吉斯斯坦上学，而作为苏联境内的少数民族，苏联对吉尔吉斯族有政策扶持，只要好好上学，大概率能去外面上个大学，然后做公务员。 扎帕罗夫就吃到了政策红利，他虽然功课不好，但是却有个好身体，热爱体育，最后考上了体育学院，在伏龙芝体育大学拿了个文聘。
大学毕业后，扎帕罗夫选择参军，然后从军队被分配到了母国吉尔吉斯，成为一个基层干部。 在20世纪的苏联，扎帕罗夫的人生就是一个标准的苏式精英的轨道，上学、参军、当干部，然后在自己的“萝卜坑”里安然度过一生。 作为牧民的孩子，扎帕罗夫算是打破了阶层，他对自己的生活非常满意。 但天不遂人愿，扎帕罗夫好日子过了没几年，苏联就解散了。 苏联解体时加盟国分为两派，如波罗的海国家和乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯都是想独立的，他们认为苏联从本国拿走太多，给得太少，自己单出来日子更好。 而中亚地区的五个国家其实都不太想独立，他们是吃苏联财政过日子的，靠国家补贴发展，当地失去苏联财政转移，可能会一夜返贫。 吉尔吉斯斯坦就不想分裂，但是话语权太小，根本无法左右大趋势。
但苏联解体时，有些人也从其中看到了机会，扎帕罗夫就是其中之一。 虽然吉尔吉斯很穷，但是国内还是有点资源的，苏联时代的官员手握很大的权力，要把权力转化成财富也很简单。 于是，扎帕罗夫投身进出口行业，靠倒卖农产品赚到第一桶金，后来他又搞煤炭和石油、天然气，在90年初成为吉尔吉斯斯坦的商界名人。 扎帕耶夫一直在商界活动到2005年，在这一年，吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”，总统阿卡耶夫倒台，巴基耶夫随后执掌国家。 在这次颜色革命中，扎帕罗夫是积极分子，因而他借此机会成为了吉尔吉斯斯坦的国会议员，2007年还被召为总统顾问。
二、一枝独秀，为民请命2008年时，小国吉尔吉斯斯坦的腐败已经成为国际新闻，这个中亚国家是亚洲最腐败的国家，清廉程度和黑非洲有的一比，连独联体内部都看不下去了。 后来，在独联体的督促下，吉尔吉斯斯坦成立了反腐委员会，由扎帕罗夫担任领导。
电力行业的腐败形成了恶性循环，最后把国家财政拉开了一个大口子。
这种腐败根深蒂固，乃至于在国内形成一个利益集团，越往上越腐败，扎帕罗夫反腐反来反去，最后挖到了巴基耶夫政府的根子。 于是，在2010年，吉尔吉斯斯坦再次革命，巴基耶夫政府倒台，外交部长奥通巴耶娃成为“代总统”。 扎帕罗夫在这一阶段再次进入吉尔吉斯斯坦国会，并被选举为法律委员会主任。 2012年，扎帕罗夫又闹出了个大新闻。 当时，吉尔吉斯斯坦国内的金矿“库姆托尔矿山”正在闹国有化，扎帕罗夫也参与其中，坚定支持矿山收归国有。 而支持国有化的工人和群众在首都比什凯克闹游行，扎帕耶夫现身支持，在会场演讲，支持群众。 本来这事情挺和谐的，扎帕耶夫也是一腔热血为民请命，但是不知怎的，这次游行很快变成暴动。 游行人群混入了不少流氓，开始在首都打砸抢烧，在街头斗殴并攻击军警，甚至有人冲击了总统府，让时任总统阿坦巴耶夫捏了一把汗。
最后，阿坦巴耶夫总统下令驱散游行，军警清场，并抓捕主要组织者。 倒霉的扎帕罗夫作为名气最大的参与者，立刻被政府通缉。 扎帕罗夫很无奈，只好连夜坐飞机逃往土耳其，最后转道在塞浦路斯隐居了起来，这一走就是4年。 2017年，扎帕罗夫悄悄回到祖国，结果一下地就被吉尔吉斯斯坦政府以阴谋颠覆政府为名逮捕，法庭判刑11年半，此时扎帕罗夫已经50岁了。 此后，扎帕罗夫在牢里待了4年，期间因为心灰意冷还企图自杀，好在被警方发现抢救了过来。
2020年秋天，吉尔吉斯斯坦再次发生内乱，这次革命把总统热恩别科夫搞下了台，而反对派里就有扎帕罗夫的支持者。 10月4日，扎帕罗夫居然被支持者从监狱里劫了出来，直接送到国会里担任代总理。 54岁的扎帕罗夫从牢里出来一个礼拜，就成为代总理，并在热恩别科夫辞职后成为代总统，这样的身份转变放在全世界都很少见。 10月下旬，扎帕罗夫成为吉尔吉斯斯坦代总统，他代表的“故乡党”是议会第一大党，他随后宣布参选总统。
三、“铁腕”扎帕罗夫，能否让吉尔吉斯斯坦振兴2021年1月，吉尔吉斯斯坦大选结束，扎帕罗夫正式成为合法总统，这一天他已经等了十几年。 上台之后，扎帕罗夫先给俄罗斯政府发去消息，普京回信向他表示祝贺。作为中亚国家不可动摇的大哥，普京的祝贺，就代表着认可。 在2021年前，外界其实对扎帕罗夫知之甚少，毕竟吉尔吉斯斯坦这种小国本来就存在感不高，扎帕罗夫以前也没什么高光的经历。 但是在任期第一年，扎帕罗夫就以积极地姿态进行国家改革和反腐，让人对他刮目相看。
首先是在反腐领域，作为前国家反腐委员会主任，扎帕罗夫对腐败绝不容忍，先抓各行各业的吃拿卡要，再抓高层的利益集团。 比如在电力行业，既然火电厂的效益太差，那就用水电和风电，缺钱缺技术，就去找中国来投资。 还有当年害扎帕罗夫背井离乡的“库姆托尔矿山”，吉尔吉斯斯坦政府驱逐了加拿大的矿业公司，把这个金山收归国家，并追查了当年跟矿产交易有关的腐败行为。 扎帕罗夫也对议会进行了整肃，一些携家带口的“关系议员”，还有经历造假、学历造假的“骗子议员”都被请出议会，国会的风气为之一变。 做完这些事后，国外媒体都对这位“囚犯总统”刮目相看，甚至有人夸他和普京一样铁腕。
在国际关系中，扎帕罗夫尽量维护了本国的尊严，2021年美国曾申请重开驻吉空军基地，以此作为在中亚的支点。 但是扎帕罗夫坚决拒绝了这一要求，原因很简单，俄罗斯已经在吉尔吉斯斯坦驻军了。
近十年以来，俄罗斯明显提高了在独联体国家的存在感，想团结前苏联加盟国，打造围绕俄罗斯的联盟。
吉尔吉斯斯坦虽然是“颜色革命”胜利的国家，但是历任总统都无法割断和俄罗斯的联系。 他们大多数都受过俄语教育，吉尔吉斯斯坦的经济也受到俄罗斯的帮助，甚至连国家运转都需要俄罗斯的贷款。 亲近俄罗斯保稳定，亲近中国促发展，这是吉尔吉斯斯坦最好的选择。 21世纪初，吉尔吉斯斯坦的确和美国走得很近，但是随后就是一连串革命事件，扎帕罗夫作为亲历者，这个账算得很清楚。 如今，扎帕罗夫在任一年过去了，吉尔吉斯斯坦的情况反而焕然一新。 如果扎帕罗夫能保证在任上10年不动摇，那这个动荡的小国有可能摘掉贫困和腐败的帽子，成为中亚的“小强”。 文/商学野 参考资料： 1、《扎帕罗夫当政后,吉尔吉斯斯坦能否走出困境》，孙壮志 2、《独立后吉尔吉斯斯坦的经济发展概况及其制约因素》，何卫 中亚硬气小国：为3000万请走美国驻军，回应美国：不想陪你玩游戏 原创 阅读 34582赞 279 苏联解体之后，前苏联加盟国中有不少小国，它们国力弱，但位处北约和俄罗斯的交锋前线。 有的为了所谓的“自由”和“福利”，选择投向北约的怀抱，如波罗的海三国、格鲁吉亚； 有的则坚定地站在了俄罗斯的身边，如白俄罗斯； 也有的权衡各方利弊，两边讨好，如哈萨克斯坦。
在后两者中，如果没有强有力的领袖，往往也是颜色革命的重灾区，如最近身处战火中的乌克兰。 但是在近两年，一个曾经历颜色革命的中亚国家，居然主动保留了俄罗斯军事基地，拒绝了美国要开军事基地的要求，它就是小国吉尔吉斯斯坦。 2021年10月，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫拒绝了美国要求驻军的申请，让全世界记住了这个中亚政坛新人。
吉尔吉斯斯坦和中国接壤，是中亚五国里第二小的国家，国小民穷，而且政局动荡，曾经是颜色革命的模板。 没想到，本来靠“颜色革命”起家的现总统扎帕罗夫，如今却把美国拒之门外，这让国际上很多媒体表示疑惑。 既然吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫有“颜色革命”背景，那他为什么敢拒绝美国驻军？吉尔吉斯斯坦国家又小又穷，美俄双方为什么都盯着这里呢？
一、吉尔吉斯斯坦，一个“颜色革命”的失败案例吉尔吉斯斯坦这个国家的存在感实在很低，无论是国内还是国际媒体，对它的报道都非常少。 吉尔吉斯斯坦位于中亚山地，面积不到20万平方公里，人口600多万。 该国经济以第一产业为主，北方楚河地区放牧，南方费尔干纳盆地耕种，工业化依靠苏联的老本，少数的大工矿企业是国家的支柱。 在历史上，吉尔吉斯斯坦这个地区一直被各大王朝统治，近几百年分别属于察合台汗国、准噶尔汗国、浩罕汗国、大清帝国。 到了19世纪中期，沙俄南下，从大清手里夺去了外新疆，吉尔吉斯斯坦由此被俄罗斯统治了100多年。
苏联解体之后，吉尔吉斯斯坦独立建国，并加入了独联体。 当时，该国的首任总统是阿卡耶夫，他是吉尔吉斯斯坦科学院院长，属于学者型领袖，治国很温和，后来他还跟隔壁哈萨克斯坦的总统纳扎尔巴耶夫结为了儿女亲家。 阿卡耶夫在吉尔吉斯斯坦执政15年，最后在2005年被著名的“郁金香革命”推翻，这位学者领袖缺乏强硬手段来压制反对派，被迫流亡俄罗斯。 阿卡耶夫是中亚地区第一个被“颜色革命”推翻的总统，而吉尔吉斯斯坦则是独联体内第三个“变色”的国家，前两个分别是格鲁吉亚和乌克兰。 在当年推翻阿卡耶夫的人里，就有现任总统扎帕罗夫。
扎帕罗夫跟着巴基耶夫搞“颜色革命”，随后巴基耶夫上台当了总统，他当了个国家反腐局长。 但在扎帕罗夫的“反腐”下，吉尔吉斯斯坦反倒成为全世界腐败最严重的国家之一，2008年吉尔吉斯坦政府的清廉程度，排在世界160位以后，跟非洲的津巴布韦、纳米比亚等国有的一比。 最后在2010年，巴基耶夫总统也被反对派赶下了台。 此后10年，吉尔吉斯斯坦还爆发了两次革命，换了几任总统，美国人在后面没少出力。 但非常离奇的是，无论上台的总统是不是拿了美国的钱，吉尔吉斯斯坦政府都会和俄罗斯眉来眼去，没有一个人大声呼喊支持美国。
通常情况下，爆发过“颜色革命”的国家往往会变成美俄角逐的战场，上台的政府不是亲美就是亲俄。 但是吉尔吉斯斯坦的情况比较特殊，这个国家历届政府都亲俄。 美国在全世界的“颜色革命”攻城略地，没想到在这个小国彻底破产，这并不是因为美国不给力，其根源在吉国自己的政治分裂上。
二、吃俄罗斯人的饭，吉尔吉斯斯坦必须拒绝美国在过去15年间，吉尔吉斯斯坦换了5个总统，20个总理，是亚洲政治最不稳定的国家之一。 但跟其他国家不同，该国的政府其实受外界干预较少，政治如此动乱都是拜国内的乱局所赐。 吉国自己面临严重的南北差异问题，南方落后，北方发达，南方传统，北方世俗。 南北两方互相不对付，在议会里各有党派，表现在政治上就是总统和总理必须一人南，一人北，否则就要闹。 政府自己搞不定老百姓，难以管控全国，这正好给了美俄这样的大国可乘之机。
吉国的位置在中亚咽喉，北接中亚草原，和中国相邻，跟东方的蒙古、南方的阿富汗都很近，是南下南亚次大陆的基地。 阿富汗战争时，美国人就租借了吉国的空军基地当后勤中心，支撑着阿富汗前线美军的消耗。 也正在这一阶段，美国政府看到了这个小国对于整个中亚的重要性，于是大量西方操纵的民间组织进入吉国活动，总数多达上千个。 在美国活动了三年多后，2005年吉国就发生颜色革命，把总统给推翻了。 美国人觉得既然颜色革命成功，开始走民主政治的路，那吉国岂不就成自己的后花园了？ 结果，现实让美国很失望。 吉国自己国内南北方掐架太厉害，政府一倒台，各方势力争抢权力，美国自己扶持的人根本无法取得全国的统治权，这一点跟南方的阿富汗一模一样。
阿富汗和吉国相似，国内山多沟深，交流不便，地域和部落势力很大，中央政府权力较小，很难扶持有影响力的代言人。 但这方面俄罗斯人却有优势，早在苏联时代，俄罗斯族就在吉国耕耘着自己的势力，控制了吉国的经济命脉，俄罗斯才是这个小国的幕后老大。 吉国只有北方亲俄派，和南方亲俄派，没有亲美派的存在。
从中亚几国独立开始，俄罗斯就在输出经济和政治影响，不说别的，穷得叮当响的吉尔吉斯斯坦连冬天取暖的天然气费都付不起，全靠跟俄罗斯赊账过日子。 只要惹普京不开心，停掉天然气，吉国600万人都得冻死。 此外，俄罗斯还积极帮助吉国政府付账单，光颜色政变后的15年间就白送几十亿贷款，而且对偷渡入境的吉国打工人群睁一只眼闭一只眼。 俗话说“拿人手短，吃人嘴软”，吉国等于是俄罗斯人养活着，每一届政府上台，无论是南方人还是北方人，都要先给俄罗斯总统打个电话，这样的国家无论如何都不可能跟美国站在一起。
最后，俄罗斯以3000万美金的贷款援助换取了美军的撤离。
三、俄罗斯支持扎帕罗夫，强人领袖能否改变国家扎帕罗夫在2020年10月以后当上总统，当时吉尔吉斯斯坦正在疫情里苦苦挣扎。 2020年，吉国的GDP前三季度已经在连续下跌，国内疫情肆虐，各派势力虽然闹得凶，但都没信心能接下这个烫手山芋。 这时候，一个从监狱里刚放出来的扎帕罗夫走到台前，在10月中旬完成从囚犯到总统的转身。 10月6日，扎帕罗夫和老总统阿坦巴耶夫一起被释放，出狱之后就被议会选举为总理，据说这个过程极不透明，有人声称受到了威胁。 时任总统热恩别科夫也觉得事有蹊跷，让议会再选举一次，结果10月14日扎帕罗夫再次当选，热恩别科夫不得不接受他当总理。
10月15日，热恩别科夫辞职，扎帕罗夫成为代理总统。 而对于扎帕罗夫的经历，一个礼拜前他还在监狱里睡板床，一周后就成为了一国总统，站在全国的聚光灯前，这种人生经历连小说都不敢写。 扎帕罗夫上台后马上联系了俄罗斯，俄罗斯政府的态度很明确，普京宣布吉尔吉斯斯坦的内政由本国人民自己解决，这也就是等于支持了扎帕罗夫。 其实俄罗斯的态度早就很明确了，俄军就驻扎在吉国首都边上，如果俄罗斯要介入吉尔吉斯斯坦乱局，也是普京一句话的事而已。 得到了普京的默许，扎帕罗夫和背后的势力基本稳住了吉国政局，也开始了在国内的权力改革。
在那之前，吉尔吉斯斯坦的政体是不完全的议会制，总统和总理、议会议长分享权力，这导致了政府缺乏强权，内部互相倾轧。 扎帕罗夫上台后，解散了吉国现政府，重新任命重要官员，要把分给议会的权力收回来。 而在吉国的议会当中，南方派占四分之三，现在来看扎帕罗夫无意改变议会的比例，作为一个北方总统，他需要一个南方议会来完成权力制衡，否则就会步上前任总统的后尘。 至于对国内的腐败问题，扎帕罗夫高声呼喊要“抓贼”，他让自己的同伴塔希耶夫负责反腐，大力打击商业行受贿和公务员之中吃回扣的现象。
时间转眼就到了2021年秋，美国再次向吉尔吉斯斯坦政府申请驻军，扎帕罗夫直接回绝了这一要求。
2022年初，扎帕罗夫宣誓要重塑法治社会，减少行政对司法的干预，重塑法官队伍，这些行为都为他赢得了“强人”的外号。 现在来看，扎帕罗夫已经稳住了局面，他敢拒绝美国，证明俄罗斯人正在支持他，有了这个靠山，扎帕罗夫有可能成为15年来吉国最稳定的执政者。 文/商学野 参考资料： 1、《"郁金香革命"美国获苦果》，M K Bhadrakumar、黄景睿 2、《吉尔吉斯斯坦政变背后的力量博弈》，钱平广 |
数字化管理是指利用计算机、通信、网络等技术，通过统计技术量化管理对象与管理行为，实现研发、计划、组织、生产、协调、销售、服务、创新等职能的管理活动和方法。
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